江西省教育廳 江西省發(fā)展改革委 江西省市場(chǎng)監(jiān)管局 關(guān)于規(guī)范非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)管理工作的通知

各市、縣(區(qū))人民政府,各民辦高校:

2015年我省民辦教育收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)以來(lái),各民辦學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際,遵循市場(chǎng)規(guī)律,依法依規(guī)辦學(xué),促進(jìn)了我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。但也存在少數(shù)民辦學(xué)校成本測(cè)算不規(guī)范、聽(tīng)取意見(jiàn)不充分、學(xué)費(fèi)漲幅過(guò)大等問(wèn)題,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為規(guī)范我省民辦學(xué)校收費(fèi)管理,維護(hù)受教育者和民辦學(xué)校的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第741號(hào))等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就規(guī)范我省非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)管理工作通知如下:

一、明確規(guī)范對(duì)象

本通知所規(guī)范的民辦學(xué)校是指:江西省行政區(qū)域內(nèi)舉辦學(xué)歷教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校和非營(yíng)利性民辦幼兒園(以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校),普惠性幼兒園除外。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校,在未完成分類登記相關(guān)程序前收費(fèi)政策按非營(yíng)利性民辦學(xué)校管理。

二、履行調(diào)費(fèi)程序

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)成本核算制度,基于辦學(xué)成本和市場(chǎng)需求等因素,遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)原則,考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

2021年秋季開(kāi)學(xué)起,各民辦學(xué)校以本校2020年秋季學(xué)期收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),需新增收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校以及首次制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校,應(yīng)履行以下程序:

(一)征求各方意見(jiàn)

1.公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。民辦學(xué)校要將新增項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)的方案、或首次制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案、理由、學(xué)校近年來(lái)收支情況等內(nèi)容在學(xué)校網(wǎng)站或公眾媒體上公示并向社會(huì)征求意見(jiàn)建議。其中,新增項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校公示近2年學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收支情況;新設(shè)立的民辦學(xué)校按照學(xué)校預(yù)估的收支情況進(jìn)行公示。

2.聽(tīng)取有關(guān)代表意見(jiàn)。對(duì)新增項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)的方案、或首次制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案、理由、承諾提供的教育服務(wù)、對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)及學(xué)校收支影響等內(nèi)容,民辦學(xué)校要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式,邀請(qǐng)學(xué)校所在地區(qū)人大代表或政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者、有入學(xué)意愿的學(xué)生家長(zhǎng)代表等參會(huì)進(jìn)行討論,并聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

3.征求職能部門意見(jiàn)。民辦學(xué)校要按照隸屬關(guān)系書面征求當(dāng)?shù)亟逃l(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門的意見(jiàn)建議。書面征求意見(jiàn)時(shí),需提供新增項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)的方案或首次制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案,征求社會(huì)公眾及有關(guān)代表的意見(jiàn)建議及采納情況等材料。

(二)開(kāi)展成本調(diào)查或監(jiān)審。民辦學(xué)校在充分吸收各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目不合理、標(biāo)準(zhǔn)漲幅過(guò)大的,各級(jí)教育、發(fā)改部門按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)學(xué)校進(jìn)行成本調(diào)查或監(jiān)審,引導(dǎo)學(xué)校合理定價(jià)。

(三)履行告知手續(xù)。民辦學(xué)校在發(fā)布招生簡(jiǎn)章10個(gè)工作日前,按照隸屬關(guān)系將確定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向同級(jí)教育部門履行告知手續(xù),提交《告知表》(詳見(jiàn)附件1),由教育部門分送同級(jí)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門,并在秋季開(kāi)學(xué)前由各級(jí)教育部門統(tǒng)一在官網(wǎng)公布。

三、規(guī)范收費(fèi)行為

(一)民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)在招生前通過(guò)招生簡(jiǎn)章、學(xué)校網(wǎng)站首頁(yè)、公示欄等公示學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面要承諾師資情況、教學(xué)計(jì)劃和服務(wù)項(xiàng)目等;住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面要列出宿舍面積和相關(guān)水電、衛(wèi)生間、冷暖、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及住宿人數(shù)等。學(xué)校獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一并公示。民辦學(xué)校不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收其他費(fèi)用。對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示而未公示,或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費(fèi),學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。

(二)民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)遵循“新生新辦法、老生老辦法”的原則,學(xué)生在同一學(xué)段內(nèi)自入學(xué)至畢業(yè)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)高。學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期或?qū)W年收取,不得跨學(xué)年預(yù)收。民辦學(xué)校應(yīng)保持學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定,不應(yīng)頻繁調(diào)整,每次上調(diào)幅度不宜過(guò)大。調(diào)整后的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)原則上至少執(zhí)行2年。

(三)民辦學(xué)校不得違反法律、法規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。學(xué)校向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)要堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則。

(四)民辦學(xué)校要依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。學(xué)校收費(fèi)收入應(yīng)全部繳入同級(jí)教育部門備案的學(xué)校銀行賬戶,統(tǒng)一管理,主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提取發(fā)展基金。嚴(yán)禁舉辦者通過(guò)各種方式從學(xué)費(fèi)收入等辦學(xué)收益中確定收益,分配辦學(xué)結(jié)余(剩余財(cái)產(chǎn))或通過(guò)關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)移辦學(xué)收益等行為。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

(一)各級(jí)教育、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校履行調(diào)費(fèi)程序、日常收費(fèi)行為和銀行備案賬戶等監(jiān)管,將非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)作為重要內(nèi)容納入年檢。

(二)各級(jí)教育、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)各自職能,對(duì)拒不履行本《通知》規(guī)定的調(diào)費(fèi)程序、在公開(kāi)公示相關(guān)信息上弄虛作假、違反招生政策進(jìn)行“掐尖招生”、違規(guī)招聘教師、違反價(jià)格和服務(wù)公開(kāi)承諾導(dǎo)致質(zhì)價(jià)不符、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)頻繁引起社會(huì)反映強(qiáng)烈的民辦學(xué)校采取約談告誡、專項(xiàng)審計(jì)、成本調(diào)查等措施。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)核減招生計(jì)劃、扣減財(cái)政扶持資金。構(gòu)成違法行為的,依法依規(guī)查處。

(三)各地開(kāi)展民辦學(xué)校收費(fèi)行為管理的工作情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)和高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)考評(píng)內(nèi)容予以計(jì)分。對(duì)因監(jiān)管不力造成嚴(yán)重不良影響的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

各設(shè)區(qū)市、縣(市區(qū))教育部門要將文件精神傳達(dá)至本區(qū)域內(nèi)管轄的相關(guān)民辦學(xué)校。

附件:江西省非營(yíng)利性民辦學(xué)校(幼兒園)收費(fèi)告知表

江西省教育廳

江西省發(fā)展改革委

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局

2021年5月26日

(此文件主動(dòng)公開(kāi))

附件:

                                           編號(hào)：

江西省非營(yíng)利性民辦學(xué)校（幼兒園）

收費(fèi)告知表

學(xué)校名稱：（加蓋公章）               日期：    年   月   日     

法定代表人（簽字）:              經(jīng)辦人（簽字）:

                                       聯(lián)系電話:

來(lái)源http://jyj.xinyu.gov.cn/jyj/gggs/2021-06/07/content_e13db113b7e54f9cada2549bdcfc2f62.shtml